Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

Социально опасное положение несовершеннолетних

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 декабря 2024 г. № 1055 "О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите" 

Для счастливого детства, благополучного развития ребёнка нужно личное счастье пап и мам, нужна гармоничная, успешная семья, способная обеспечить основные базовые потребности ребёнка. Ни одно дошкольное учреждение, ни одна школа не смогут самостоятельно, без помощи родителей сформировать гармоничного и всесторонне развитого ребёнка.

Родители (опекуны, попечители) должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребёнка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе (ст. 17 Закона РБ "О правах ребёнка"). В соответствии с законодательством Республики Беларусь законные представители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей.

Однако, к сожалению, далеко не все родители осознают свою ответственность за воспитание и содержание детей и обеспечивают им достойный уровень жизни. В соответствии со ст. 67 Кодекса Республики Беларусь о браке  и семье, воспитание и содержание ребёнка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребёнка, в том числе если ребёнок находится в социально опасном положении.

СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СОП):

 ответы на волнующие законных представителей вопросы.

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ?

Под социально опасным положением (далее - СОП) понимается обстановка, при которой:

• родителями (единственным родителем), одним из родителей (далее, если не указано иное, – родители) не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей);
• родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка (детей) и его образом жизни, вследствие чего ребенок (дети) совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;
• родители, иные лица, участвующие в воспитании и содержании ребенка детей), ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним, в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей).

КАКОЙ ЗАКОН РЕГУЛИРУЕТ ПРИЗНАНИЕ В СОП?

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 декабря 2024 г. № 1055 «О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите»

 КАКИЕ ЭТАПЫ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ПРИЗНАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НАХОДЯЩИМСЯ В СОП?

Специалисты реагируют на информацию о возможном семейном неблагополучии в семье несовершеннолетнего, на основе которой организовывают социальное расследование. Оно длится 15 рабочих дней.

1. В первые три дня организуется посещение семьи комиссией, в состав которой входят представители различных структур: УЗ, РОВД, МЧС, ЖЭУ, ТЦСОН и др.
2. В течение оставшегося срока специалисты собирают информацию от различных структур: УЗ, РОВД, МЧС, ЖЭУ, ТЦСОН и др., для всестороннего анализа ситуации в семье.
3. В последние дни проведения социального расследования формируется обобщенная информация, которую рассматривает совет учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где выносят решение о наличии или отсутствии критериев СОП.

Непосредственное решением о признании несовершеннолетних находящимися в СОП занимается комиссия по делам несовершеннолетних.

ЧТО ПРОИСХОДИТ, ЕСЛИ РЕБЁНОК ПРИЗНАН НАХОДЯЩИМСЯ В СОП?

С семьёй реализуются мероприятия по устранению критериев и показателей социально опасного положения. Они разрабатываются сроком на 3 месяца. Предполагается, что при реализации всех мероприятий обстановка в семье налаживается, в связи с чем работа с семьёй может быть прекращена.

1 раз в 3 месяца комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает исполнение решения по ребёнку совместно с родителями и госорганами. На заседании принимается одно из следующих решений:

• о продолжении исполнения мероприятий по устранению критериев и показателей социально опасного положения, в том числе при необходимости дополнительных мероприятий;
• об отобрании ребенка;
• о прекращении исполнения решения о признании наличия критериев и показателей социально опасного положения. 

Я ПОНИМАЮ, ЧТО В МОЕЙ СЕМЬЕ ИМЕЕТСЯ ПРОБЛЕМА, РЕШЕНИЕ ОБОСНОВАНО. НА КАКУЮ ПОМОЩЬ Я МОГУ РАССЧИТЫВАТЬ?

• организация бесплатного питания для детей, признанных в СОП;
• организация летнего отдыха и оздоровления детей;
• помощь в трудоустройстве родителей в т.ч. переквалификация, постановка на учёт в службе занятости;
• медицинская помощь: наркологическая, психотерапевтическая поддержка родителей;
• обеспечение детей в возрасте до 1 года льготным детским питанием (при наличии оснований);
• правовая помощь: помощь в сборе документов и обращений в нужные инстанции для получения льгот, социальных выплат;
• материальная помощь: оказание гуманитарной помощи, обеспечение детей одеждой, обувью, учебниками;
• психологическая помощь: консультирование, диагностика, коррекционные занятия с детьми и родителями.

МНЕ ГОВОРЯТ, ЧТО ПРИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ «изымают детей». ЭТО ПРАВДА? 

НЕТ. Дети, которые признаны находящимися в СОП, никоим образом не изымаются из семьи. Другими словами, они остаются жить с законными представителями, и дальнейшая работа по нормализации обстановки в семье проходит без изъятия ребёнка.

Когда же комиссия признаёт детей нуждающимися в государственной защите (НГЗ), ставится вопрос об отобрании детей из семьи на срок до 6 месяцев с последующей работой и принятием решения по возрасту ребёнка либо лишению родительских прав. Именно в этом случае законные представители становятся обязанными лицами.

Но даже в этой ситуации вернуть ребёнка в семью реально – всё зависит лишь от законных представителей и того, прилагают ли они усилия, чтобы устранить опасную для ребёнка ситуацию в семье.

ИМЕЮ ЛИ Я ПРАВО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ?

НЕТ, вы не можете отказаться, но можете повлиять на итог социального расследования (Информация о неблагополучии не всегда подтверждается. Законным представителям рекомендуется организовать сотрудничество со специалистами для скорого разрешения ситуации, приложить усилия для предоставления всех необходимых сведений, которые опровергают информацию о неблагополучии).

Социальное расследование – деятельность государственных органов, государственных и иных организаций по изучению положения и обследованию условий жизни и воспитания ребёнка в семьях, в отношении которого поступила информация о неблагоприятной обстановке.

МОИХ ДЕТЕЙ ПРИЗНАЛИ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОП. МОГУ ЛИ Я ОБЖАЛОВАТЬ ДАННОЕ РЕШЕНИЕ?

Решение о признании ребёнка находящимся в СОП может быть обжаловано родителями в городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах по месту принятия решения, а затем в суд. Обжалование решения о признании ребёнка находящимся в СОП не приостанавливает его исполнение.

В ОТНОШЕНИИ МОЕЙ СЕМЬИ НЕ НАЙДЕНО КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОП. А ЧТО ДАЛЬШЕ?

На заседании совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений в случае отсутствия критериев и показателей СОП рекомендуется в течение трёх рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством. Это может быть направление в организации, которые могут оказать консультативную помощь или решить проблему, с которой столкнулась семья.

Признание ребёнка находящимся в социально опасном положении – это, прежде всего, желание субъектов профилактики помочь семье, защитить права и интересы несовершеннолетних, напомнить родителям об их обязанностях, а не навредить.

СОП никак не отразится на дальнейшем жизненном пути ребёнка, не помешает ему получить профессию, найти работу по душе или создать семью.

Кризис может случиться в любой семье, ведь от этого никто не застрахован. Помните: безвыходных ситуаций не бывает, так как субъекты профилактики всегда готовы прийти на помощь.

По материалам старшего преподавателя кафедры психолого-педагогического сопровождения и управления

Гутковской И.В.

Критерии социально опасного положения

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 декабря 2024 г. № 1055 "О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите" 

                                       КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ

                                       социально опасного положения

Памятка для законных представителей воспитанников

"Права и обязанности законных представителей воспитанников"

1. Законными представителями несовершеннолетних обучающихся являются их родители, усыновители (удочерители), опекуны, попечители. Законные представители несовершеннолетних обучающихся представляют права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся 

в общественных отношениях в сфере образования без специальных полномочий (статья 32 Кодекса Республики Беларусь об образовании, далее – Кодекс).

2.Права и обязанности законных представителей воспитанников учреждения дошкольного образования устанавливаются Кодексом, иными актами законодательства, учредительными документами и иными локальными правовыми актами учреждения образования.

3. Законные представители несовершеннолетних обучающихся  в соответствии со статьей 33 Кодекса имеют право на:

3.1. ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, учредительным документом, специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, иными локальными правовыми актами, содержащими права и обязанности обучающихся, а также с учебно-программной документацией;

3.2. участие в управлении учреждением образования посредством работы в педагогическом совете, попечительском совете и родительском комитете;

3.3 защиту прав и законных интересов обучающихся, включая обращение в комиссию по разрешению конфликта интересов педагогического работника в случае возникновения разногласий между участниками образовательных отношений;

3.4. получение информации о ходе и содержании образовательного процесса, используемых методах обучения и воспитания, результатах образовательной деятельности, обучающихся в порядке, определяемом руководителем учреждения образования с участием органа самоуправления, в который входят лица из числа законных представителей несовершеннолетних обучающихся;

3.5. получение информации обо всех видах обследований (медицинских, психологических, педагогических) обучающихся; 

3.6. взаимодействие с руководителем учреждения образования  и другими органами самоуправления по вопросам функционирования и развития учреждения дошкольного образования.

4. Законные представители несовершеннолетних обучающихся Законные представители несовершеннолетних обучающихся обязаны:

4.1. обеспечивать условия для получения образования и развития обучающихся;

4.2. уважать честь и достоинство других участников образовательного процесса;

4.3. обеспечивать выполнение обучающимися, законными представителями которых они являются, требований учредительных документов (статья 34 Кодекса); 

4.4 защищать детей от информации, распространяемой в глобальной компьютерной сети Интернет и причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе посредством разъяснения детям вреда такой информации, контроля за использованием детьми информационных ресурсов глобальной компьютерной сети Интернет (статья 372 часть 8 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» в редакции Закона Республики Беларусь 12 июля 2025 г. № 86-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей»);

4.5. соблюдать требования Инструкции о пропускном режиме учреждения дошкольного образования;

4.6. приводить воспитанника в учреждение дошкольного образования и передавать его воспитателю дошкольного образования, а в случае его отсутствия – иному педагогическому работнику, осуществляющему прием обучающихся в группы (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 августа 2022 г. № 227 «Об утверждении правил безопасности, правил расследования и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися» в редакции постановления Министерства образования Республики Беларусь 01.08.2025 № 136); 

4.7. своевременно вносить оплату за учебники и пособия для обучающихся, предоставлять документы, подтверждающие наличие льгот по оплате за пользование учебными пособиями (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2011 г. № 839 «О размере и порядке взимания платы за пользование учебниками и (или) учебными пособиями и порядке предоставления их в бесплатное пользование» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2024 г. № 619);

4.8. своевременно вносить плату за питание обучающихся, предоставлять документы, подтверждающие наличие льгот по оплате за питание (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2013 г. №317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2022 г. № 29);

4.9. обеспечить ежегодное прохождение медицинского осмотра несовершеннолетнего в месяц его рождения, своевременно предоставлять справки в учреждение дошкольного образования с указанием группы здоровья для занятия физической культурой и спортом, и рекомендациями (при необходимости) с учетом состояния здоровья ребенка (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 16 декабря 2024 г.  № 174 «О диспансеризации детского населения»);

4.10. обеспечить наличие канцелярских принадлежностей, санитарно-гигиенических предметов, одежды в соответствии с примерным перечнем основных товаров (минимальный набор), рекомендуемых для приобретения родителями (законными представителями) с целью посещения воспитанниками учреждений образования, реализующих образовательную программу дошкольного образования, рекомендованным Министерством образования Республики Беларусь;

4.11. обеспечить детей одеждой и обувью в соответствии с погодными условиями (пункт 63 Специфических санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации учреждений образования, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 7 августа 2019 г. № 525);

4.12. не допускать пропусков учреждения дошкольного образования несовершеннолетними без уважительных причин более 30 дней во избежание досрочного прекращения образовательных отношений (отчисления) по инициативе учреждения дошкольного образования (статья 68 Кодекса).

                                   Памятка для родителей

                   «Сохранение половой неприкосновенности»

1. Не оставляйте детей без присмотра, контролируйте их прогулки, запретите гулять далеко от дома и в сомнительных местах вроде парков, строек, гаражей. Не отпускайте играть одного (или даже в компании сверстников) во двор без присутствия взрослых. Можно договориться с кем-нибудь из соседей наблюдать за детьми по очереди.
2. Даже если у вас послушный ребенок, строго запретите ему вступать в контакт с незнакомым человеком, особенно с мужчиной. Слушаться он должен только родителей. Ребенок должен знать, что ни под каким предлогом нельзя «идти помочь завести машину», «открыть захлопнувшуюся дверь», «поискать собачку в соседнем парке».
3. Объясните ребенку, что ни под каким предлогом нельзя брать подарки или деньги от незнакомого человека, принимать приглашение пойти к нему домой, в кино, в кафе – как бы соблазнительно или интересно эти предложения ни звучали. Говорить об этом нужно тактично, не запугивая ребенка и не пробуждая в нем болезненной подозрительности к окружающим людям и собственной сексуальности.
4. Ребенок должен доверять только родителям. Педофил может представиться тренером, кинорежиссером, работником ЖКХ, налоговым инспектором, журналистом, даже родственником мамы или папы, их сослуживцем. Хорошо воспитанный ребенок доверчив, он может стать жертвой собственного воспитания. Преступник часто знает имя ребенка, к которому обращается с просьбой, – это совсем нетрудно, стоит только немного покрутиться возле места, где играют дети. Они громко обращаются друг к другу по имени. Научите ребенка говорить таким взрослым, что он, прежде всего, должен спросить разрешение пойти куда-то у мамы или папы.
5. Постарайтесь, чтобы ваш ребенок избегал контактов с людьми из «группы риска»: пьяницами, алкоголиками, наркоманами, ранее судимыми лицами. Даже если это соседи по квартире (в одном подъезде, одном доме, на одной улице). Примерно треть убийц-насильников ранее судимы или состояли «на заметке» у участкового инспектора.
6. Беседуйте вечерами с ребенком, старясь узнать, как прошел его день. Интересуйтесь, не ходил ли какой-нибудь странный человек около детского сада или школы. Часто маньяки делают круги вокруг мест скопления детей. Объясните ребенку, что даже в общественных местах он должен быть осторожен.
7. Чаще интересуйтесь друзьями и знакомыми ребенка, родителями его друзей, учителями, преподавателями. При первом подозрении о нестандартном поведении последних – обращайтесь в милицию.
8. Объясните ребенку, что, если в лифт с ним все же кто-то зашел, лучше выйти (например, сославшись, что ребенок что-то забыл дома или на улице). Такую ситуацию можно отрепетировать с ребенком заранее. Если ребенок уже едет в лифте, а подозрительный человек все-таки вошел, ребенку лучше спокойно выйти на следующем этаже. Научите его пользоваться вызовом диспетчера и расскажите, как вести себя в случае остановки лифта или в других непредвиденных ситуациях. Не забудьте предупредить и о том, что не стоит баловаться кнопкой вызова – это хулиганство, и диспетчер может отключить лифт.
9. Договоритесь со своим ребенком, что он никогда не должен рассказывать знакомым или незнакомым людям, когда мама и папа приходят с работы или уходят куда-то и в какое время он бывает дома один. Если приходится вечером одной (одному) идти по улице, то шагать надо быстро и уверенно. Можно подойти к женщине, которая вызывает доверие, или к пожилой паре и последовать за ними рядом.
10. Подходя к двери квартиры, ребенок должен удостовериться, что рядом никого нет, и держать ключ всегда заранее наготове. Запретите ребенку открывать дверь в ваше отсутствие кому бы то ни было. Если его кто-то настойчиво уговаривает отпереть дверь, дайте ребенку телефон надежной соседки, – человека, который живет поблизости и которому ребенок может позвонить и попросить подойти на лестничную площадку, если вдруг ему станет страшно.
11. Ребенку нужно, не драматизируя, с самого раннего возраста говорить о том, что среди людей бывают «нехорошие». Необходимо рассказать, что сексуальные отношения между взрослыми и несовершеннолетними запрещены законом. Не нужно запугивать ребенка, напротив, его следует уберечь от ситуации, когда страх парализует детское со знание.

Что должен знать и уметь ребенок:

• уметь не только отказывать незнакомому взрослому, если тот предлагает куда-то с ним пойти, но и привлекать внимание прохожих, если такая ситуация возникает;
• ребенок должен понимать, что его тело принадлежит только ему, он имеет полное право сказать «нет» любому взрослому, отказать в прикосновении кому бы то ни было – другу, учителю, дяде, отчиму;
• ребенок должен быть уверен, что ему не угрожает наказание, осмеяние, что вы не будете его ругать, если он пожалуется на слишком навязчивое внимание друга семьи или нападение на улице по дороге из школы;
• внушите своему ребёнку, что он не виноват в том, что вызывает нездоровый интерес какого-то взрослого, что существуют способы избавиться от такого интереса (часто педофилы запугивают маленькую жертву или стыдят ее, но могут отступить, если встречают открытое сопротивление ребенка.